Vilka jobbar i departementen
Av de politiskt utsedda återstår bara statssekreterarna. Statssekreteraren är länken mellan regeringen och regeringen å ena sidan och ministeriets officiella organisation å andra sidan och är chef för hela regeringen, inte bara för sin egen regering. Se historia. Det är också en observation som inte bara gäller myndigheter utan också administrationen som helhet.
Pressekreterare vi anser också att regeringen bör ha särskild information eller en pressekreterare. I detta avseende har det ibland brutits. Dessa uppgifter, och naturligtvis dessutom, kan hanteras lönsamt av en politiskt bestämd Tjänsteman, statssekreteraren. Ofta läggs också en statlig utredning till för att förbereda beslut. Men jag är inte helt säker på att de nya myndigheterna ser det på samma sätt och känner den trygghet de verkligen har anledning att känna.
Det kan dock hända att politiskt utsedda ledare tar över information i en linje som tidigare hanterats och hanterats av icke-politiska ledare. Den tiden slutade när regeringsministrar alltid träffade journalister vid planerade och övervakade pressträffar. Vilka är de funktioner och uppgifter som inte kan utföras av icke-politiska tjänstemän med god erfarenhet och en känsla av verkligheten i det politiska livet?
Statssekreteraren informerar var de är tillgängliga om de inte är det. Att flytta utbildningsuppgifter från tjänstemän till politiska experter innebär dessutom inte bara att erfarenheten inte används, utan också att uppgiften som tjänsteman är uttömd. Statsministern har suttit länge och blir erfaren, och politikernas förtroende växer. De statliga expeditionerna ersattes av ministerier genom reformen av avdelningen, ursprungligen vilka jobbar i departementen ministerierna av sju personer, ett arrangemang som förblev oförändrat.
Medan det politiska ledarskapet är kopplat till ministern är andra tjänstemän fast anställda och förblir också i den föränderliga regeringen. Koalitionsregeringar - som vi har haft - och då-leder förmodligen också till att antalet politiska specialister i offentliga institutioner kommer att bli högre. Detta innebär vanligtvis att den politiska ledningen underskattar tjänstemännens förmåga att tänka politiskt och att den erfarenhet och expertis som tjänstemän inte har utnyttjats fullt ut.
Tyvärr kan det finnas en gemenskap av falska intressen där båda grupperna förstår att det är i båda intressena. Eftersom beslut utarbetas av tjänstemän från ministerier skriver icke-politiska tjänstemän i praktiken vanligtvis till exempel förslagets text, delar av statsbudgeten, svar på parlamentariska frågor eller regleringsbrev från myndigheterna, medan politiker vanligtvis ger vägledning.
Särskilt de som inte är beredda och inte har någon erfarenhet från myndigheter kan känna sig osäkra eller till och med besvärliga innan de kryper in i en säng som fortfarande är varm efter en representant. Neolitiska tjänstemän, som ska förespråka expertis, kontinuitet och ärlighet, har ett ansvar att inte lämna, utan istället beundra sin expertis och erfarenhet och ge sitt politiska ledarskap ett tuggmotstånd som skyddar objektivitet och god utbildning och därmed kvaliteten på verksamheten.
Avdelningens expeditionschefer är där och tar med sig sina nya regeringsministrar till de berörda ministerierna, där den avgående statssekreteraren tar emot. De är båda båda och uppenbarligen väl bekanta med hur deras politiska ledarskap och sinne tänker. Efterfrågan på synpunkter på aktuella frågor och händelser är hög och ökar. Regeringskansliets tydliga roller - och detta är väl medvetna om personalen-är en politisk organisation, inte bara en politiskt kontrollerad organisation.
Men du måste också investera målmedvetet i tjänstemän. Formellt fattas dock alla beslut senare i regeringsmöten med minst fem statsministrar utöver statsministern, och den svenska regeringen är kollektivt ansvarig för alla regeringsbeslut. Det är rimligt att varje regeringsminister har en politiskt definierad chef, det vill säga statssekreteraren. Hela verksamheten präglas av en stark lojalitet mot det demokratiska systemet, vilket manifesteras i det faktum att de som är på väg bör garanteras möjligheten att börja gråta.
Negationerna rör sig och de antagna positionerna ändras. I vissa fall har denna process kritiserats för det faktum att tjänstemän med erfarenhet i ett visst organ utövar ett orimligt stort inflytande på lagstiftningsprocessen. Den avgående statssekreteraren sitter ensam i sitt rum och tittar på allt på TV. Efter lunch hos kungen samlas den nya regeringen i Slottsbacken för ett foto.
De icke-politiska tjänstemännens roll i regeringsskiftet har ett särskilt ansvar. Vi har båda erfarenhet nära ett regeringsskifte där vi båda lämnade och tog över regeringen. De borde snabbt kunna komma in i allt som händer i avdelningsområdet. Statssekreteraren, som är politiskt bestämd, övervakar arbetet, men förblir på ett diskret avstånd - det skulle vara olämpligt att följa för noga förberedelserna för politiska motståndare.
Sannolikheten för en sådan utveckling kan naturligtvis öka om det finns många politiska experter i sin miljö som också gärna slutför uppgifterna. Uppgiften som press-och informationschef kräver att den utförs väl, erfarenhet och professionalism. För att förbättra verksamheten i offentliga institutioner bör regeringen, regeringen och statssekreterarna sträva efter att minska antalet politiska experter och förlita sig mer på linjen.
Men igen, på bekostnad av kvaliteten på verksamheten. Genom den tidigare oppositionens ögon går icke-politiska tjänstemän genom hela lagret av stationära fall. Är det möjligt att föreställa sig att han helt avstår från politiskt definierade och utsedda ledare utöver ministern? Från att tjäna regeringen måste de plötsligt, efter ungefär tre veckor, tjäna vad som tidigare var en motståndare till regeringen.
En ömsesidig känsla av säkerhet kännetecknar förhållandet. Det har till exempel ett krav på grundläggande kunskaper om statens verksamhet, som unionen har av goda skäl. Ministeriets huvuduppgifter är att hjälpa regeringen att skriva förslag och i myndighetsrådet. Kanske träffa några nära vänner och överväga statlig utbildning, men först och främst prata om något helt annat.
Och den nya regeringen, i bästa fall, snart tillsammans med den nya statssekreteraren, har goda möjligheter att hantera sin egen och den nya regeringslinjen tillsammans med kompetenta, lojala och hårt arbetande tjänstemän. Vi är övertygade om att detta tillvägagångssätt leder till färre misstag och bättre politik. Till exempel, i Danmark, vars situation också bygger på en ministerregering, skiljer sig till och med motsvarigheten till våra Sekreterare från de exceptionella fallen av politiskt utsedda.
Om inte annat får de färre fall. Det är en kvalificerad uppgift att sova och distribuera hur och från vilka uttalanden som ska göras och att bidra till hur de ska formuleras där så är lämpligt. Den tidigare statssekreteraren är trött, väldigt, väldigt trött. Inledningsvis leddes de av en ombudsman och sex till antalet: revisionsexpeditionen, som redan fanns som en granskning av lägre domstolar, samt fem statliga expeditioner: handelsexpedition, militärexpedition, Kammarexpedition, första utländska expedition och tysk utländsk expedition.
Under sådana förhållanden ingår affärer. Värre kan det vara om det dagliga och ständiga förhandlingsarbetet som utförs i statliga institutioner, det vill säga ministeriets huvudsakliga verksamhet, i allt högre grad går igenom politiskt utsedda, i värsta fall helt utan deltagande av tjänstemän. Visserligen bör en icke-politisk tjänsteman inte skriva utkast till yttranden på en partikongress.
Å andra sidan innebär ett regeringsskifte försäljning av regeringsministrar och statssekreterare, som därmed också blir mindre erfarna. Kontinuerlig kontakt med regeringsledare som sorterar under regeringen är en viktig uppgift som statssekreteraren gynnar och vanligtvis ansvarar för. Vi ser inte heller några invändningar mot att till exempel icke-politiska tjänstemän gör sitt politiska ledarskap medvetet om frågor som borde vara av intresse och dessutom till och med kommenterar vad de tror skulle vara en naturlig position för ledningen att göra en sådan skillnad.
I praktiken fattas politiska beslut i ministerier genom så kallade avdelningar. Neolithiska tjänstemän anses i allmänhet vara lika mycket kompetenta som politiskt utsedda, inte bara i denna fråga, utan ofta också för politiska bedömningar. Detta beror på de möjligheter som arbetet ger för deltagande i landets utveckling. Att arbeta med statsbudgeten i praktiken har fått karaktären av förhandlingar mellan finansministeriet och andra ministerier, där finansministeriet försöker begränsa statliga utgifter, medan andra försöker få resurser för verksamheten inom sitt område.
Sida är också en myndighet under Utrikesministeriet. Naturligtvis kan icke-politiska tjänstemäns liv vara lättare om sådana funktioner accepteras av politiskt utsedda. Regeringskansliet är en attraktiv arbetsplats för högkvalificerade forskare. Således förstärks också respekten för tjänstemänens kompetens. Men utbytet av åsikter innan du kommer dit hanteras naturligtvis av tjänstemän om utnämningen av sin egen regering och - ibland - instruktioner.
I värsta fall kan erfarenhet och god utbildning försummas, vilket i sin tur kan slå tillbaka mot regeringen i form av dåligt informerade regeringsbeslut, förvirring och kvalitetsförlust. Dessutom genomfördes flera namnändringar för att markera ministeriets riktningsändring. Politiska ledare har emellertid en tendens att politiska ledare i sin arbetsförberedelse fastställer vilka lösningar som ska väljas och endast begär teknisk design.
Dessutom är en pressansvarigs uppgift ofta att förutsäga och förbereda skåpet för spontana frågor från journalister. Framsteg med pågående utredningar och planerade förslag görs i rasande takt. Ska de kanske fråga tjänstemän, förbereda ett tal vid politiska möten eller skriva utkast till debatter? Det innebär att alla anställda måste arbeta med policy och politiska mål. Några veckor senare öppnar riksdagen högtidligt, och den nye statsministern lyfter fram regeringsförklaringen och introducerar sin regering.
Avdelningstjänstemän vet vanligtvis, liksom politiker, att de har olika sidor att uppfatta och en politisk linje i olika frågor. Hans tjänstemän skulle ha förberett den och även levererat bänkskivorna. Det fanns civiliserade processer som kännetecknades av respekt för demokrati och dess former. Det är vår gemensamma erfarenhet att de är fullt kapabla att hantera detta. På samma sätt kan olika politiska ledare vilja förstå och respektera etablerade arbetsmetoder och förfaranden.
Och i detta avseende är det också högre än i ett nyligen lämpligt ministerium. Det mesta av arbetet i ministerier kretsar kring lagstiftning och statsbudgeten. Mycket av det material som förberetts under de senaste veckorna överförs. Så statssekreteraren delar ut sitt passerkort och lämnar byggnaden. Sist men inte minst ingår ambassader i utrikesministeriet.
Dessutom, om de har varit med om att byta regering och har skapat grunden för inkommande regering, är den politiska kompetensen inom sitt eget område på topp och är vanligtvis betydligt högre än vad som kan begäras eller förväntas av en nyrekryterad politisk expert. Här får professionalism ett av de viktigaste uttrycken. I rent undantagsfall kan statssekreteraren också ersätta regeringen för vissa uppgifter utan att betraktas som någon form av Vicinminister.
Samtidigt kan ibland spänningar uppstå på egen väg och bygga icke-politiska ledare själva. Andra icke-politiska chefstjänstemän i avdelningen är bland annat Högsta domstolen och Avdelningsstyrelserna. Utrikesministeriet inrättades Beslut föregås av flera organ och utarbetas av tjänstemän från de berörda ministerierna. Sedan finns det diken mellan ministeriets politiker och dess tjänstemän, vilket leder till att båda kategorierna får sämre förutsättningar för att hantera sitt arbete.
En maktförändring är nödvändig i en demokrati och illustrerar staten och ger den dynamik. Här utförs de flesta av statens uppgifter istället av statliga förvaltningsorgan som leds av VD eller motsvarande. Diskussionen om FRA-lagen är ett exempel på detta. Kanske är det lätt att bli kär i frestelsen att inte bara omge dig själv utan också att spendera mycket tid med några unga ambitiösa partikamrater som också kanske är fulla av beundran för den nya regeringen och dess handlingar än med de kadrer som tjänstemän som behöver med erfarenhet och kritisk Pekar de på svagheter i sitt tänkande för att bidra mer aktivt till utvecklingen av den nya regeringens politik och verksamhet?
Enligt vår mening är svaret på dessa frågor ett absolut ja. Behöver du politikspecialister? På grund av nedläggningar och fusioner har antalet ministerier varit Elva sedan januari. Avdelningen är reglerad i förordning med instruktioner för myndigheter, och därför behövs en officiell ändring av denna förordning för att ändra den. De senare är avdelningschefer. Därefter tillkom ytterligare avdelningar, vanligtvis antingen för att underlätta befintliga ministerier eller för att försöka lägga större vikt vid vissa frågor.
Sådan slarv med systemet kan i sin tur leda till olika olägenheter. Om tjänstemänens Roll minskar minskar attraktiviteten hos positioner och rekryteringen äventyras.Försvaret av utbildningsunderprogrammet i ett väl fungerande regeringskontor bygger på en hierarkisk modell och struktur som i stort sett liknar alla ministerier, där statsministrar och regeringsministrar så att säga är de sista stationerna före premiärministern och regeringen.
Kanske berättar de för dem att de anställda kommer att träffa regeringen om en halvtimme? Antalet har förmodligen ökat med varje regimskifte sedan regeringsskiftet en annan trolig förklaring till det växande antalet är att vi är nu - eftersom vi kommer att hålla oss i regeringsskifte. Tjänstemän bör dock utarbeta grunden för tal som tillhör eller är ett utflöde av ministeriets ansvar som regeringsminister.
Han måste, i enlighet med det förfarande som föreskrivs i utbildningen av myndigheter, Leda arbetet i ministeriet eller ministerrådet under Regeringsministeriet. Sådan information hör till icke-politiska tjänstemäns uppgifter. Statssekreterarna var inte helt definierade politiskt före talet. De politiskt utsedda personerna återvänder sedan till Erlander Olof Palm set.
Ett annat ministerium lades till, och under regeringen Branting i genomfördes den första stora omorganisationen när tre filialer försvann och fyra nya lades till. Men om de politiskt möblerade blir större och spelar en allt viktigare roll i ministeriets interna liv, blir det inte lättare, så att det inte blir lättare att flytta gränsen till vad de anser vara sina uppgifter med hänvisning till det faktum att de istället kan och borde och borde hantera de politiskt utsedda.
Och även i Finland finns politiskt utsedda ledare i regeringskansliet. Också: Kungliga Majestätets kontor, genom kanslerns år, de första föregångarna till dagens ministerium, och kallade sedan expeditioner. Samma år ersattes den civila expeditionen av en kammarexpedition. Utrikesministeriet hade samma kabinetsminister-Sverker Xnstrr Xnxm-före och efter regeringsskiftet, men fler och fler politiska experter utvecklades vid den tiden.
Gunnar Strang sägs ha meddelat sina tjänstemän att han aldrig ville höra ett verkligt argument mot hans politik för första gången av en politisk motståndare. Myndigheterna regleras av regeringen som helhet, som också utser sin chef.
Hon presenterar cheferna och visar regeringen sina nya och redan blomsterfyllda rum. I praktiken sorterar dock varje organ enligt ett specifikt ministerium och rapporterar till ministern. för detta. Jämfört med ministerier i de flesta andra länder är de svenska ministerierna små och har relativt begränsade uppgifter. Det är en ren affär. Utrikesdepartementet skiljer sig från denna form av organisation.Organisatoriskt liknar det mer utrikesministerierna i andra länder och är därför betydligt större än andra svenska ministerier.
Tjänstemän har en rutin att arbeta med utbildningssystem och andra förfaranden som kommer att prägla ett väl fungerande regeringskontor. Andra viktiga uppgifter Finns i ständiga kontakter med kabinettens parlamentariska grupp. När det omedelbart efter valet blir klart att det kommer att bli ett regeringsskifte och lämna regeringen, kommer informationsministrar och politiska experter snabbt att ta sina rum och ministeriet.
De, tillsammans med andra chefer i ministeriet, ansvarar för överföringen till de nya härskarna.